海報新聞記者 辛振東 濟南報道
4月2日上午11點，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹山東構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，營造良好創(chuàng)新氛圍情況。
按照慣例，省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會一般在上午10點召開，而今天這場新聞發(fā)布會，卻比往常晚開了一個小時。原來，就在新聞發(fā)布會開始前兩小時，山東省政府召開了全省科技創(chuàng)新推進會，會上印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》（以下簡稱《意見》）。
山東省科學技術(shù)廳黨組書記、廳長孫海生開門見山：“會議結(jié)束后，我們馬上通過新聞發(fā)布會的形式，對出臺的文件進行解讀，是為了讓政策早發(fā)布、早落地、早見效。”
那么，山東要構(gòu)建的一流科技創(chuàng)新生態(tài)是一種什么生態(tài)？如何構(gòu)建？又會產(chǎn)生什么影響？讓我們從《意見》中尋找答案。
發(fā)布會現(xiàn)場
建模：“八大生態(tài)”構(gòu)建科技創(chuàng)新“生態(tài)系統(tǒng)”
《意見》明確，山東將圍繞科技創(chuàng)新政務(wù)生態(tài)、人才生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、企業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)、開放生態(tài)、研發(fā)生態(tài)、文化生態(tài)等8個方面全面優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。
在此之前，科技創(chuàng)新政策往往聚焦資金、項目、人才等單一要素，而山東此次提出的“八大生態(tài)”，就是要把所有的科技創(chuàng)新要素整合成為一個有機的“生態(tài)系統(tǒng)”。
例如，此次《意見》中，突出了政務(wù)生態(tài)的引領(lǐng)作用，提出實現(xiàn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)徟马棥熬W(wǎng)上一次辦”，探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，全面塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。同時，進一步聚焦人才引育服務(wù)。強化科教產(chǎn)協(xié)同育人機制，建立以科技發(fā)展、戰(zhàn)略需求牽引的學科專業(yè)調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。實施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才集聚三大行動，加速集聚急需緊缺人才，特別是針對青年人才，為來魯求職的應(yīng)屆畢業(yè)生提供7—15天免費住宿，省自然科學基金對青年人才支持比例保持在60%以上，為青年科研人才成長提供穩(wěn)定支持。
青年科研人員在實驗室內(nèi)工作
值得注意的是，《意見》中再次強化了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，提出支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，企業(yè)牽頭實施省重大科技項目比例、依托企業(yè)建設(shè)省級以上科技創(chuàng)新平臺比例保持80%以上。對研發(fā)費用占營收比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各市在土地、能耗、資金等要素保障上給予重點支持。
“生態(tài)系統(tǒng)”的核心在于共生與協(xié)同。例如，“企業(yè)牽頭實施省重大科技項目比例保持在80%以上”，不僅是強化企業(yè)主體地位，更需要政策、金融、人才等“陽光、雨露、土壤”的協(xié)同配合，才能構(gòu)建起一個要素聚合、循環(huán)暢通、自我迭代的創(chuàng)新生態(tài)體系。
破題：用政策“組合拳”打破束縛讓“創(chuàng)新無憂”
長久以來，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，成為制約科技創(chuàng)新能動性的突出問題。不愿創(chuàng)新，是擔心成本太高；不敢創(chuàng)新，是害怕創(chuàng)新失敗后帶來的種種不利形象；不會創(chuàng)新，則是缺少創(chuàng)新的人才及技術(shù)。
而此次與《意見》一起出臺的，還有《關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的若干措施》《關(guān)于進一步加強科技金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《關(guān)于全方位支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》《深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革綜合試點實施方案》四個政策文件。通過出臺“1+4”系列政策“組合拳”，為科技創(chuàng)新“破題”，為創(chuàng)新主體“賦能”，實現(xiàn)“創(chuàng)新無憂”。
加大科技金融支撐力度，為“不愿創(chuàng)新”提供動力。近年來，山東通過制定科技信貸、科技股權(quán)投資、科技擔保等系列實施細則，搭建起多元化、接力式科技金融政策體系。在此次發(fā)布的系列政策中，除了進一步擴大科技信貸范圍、加大資金獎勵、拓寬融資渠道等政策外，還明確提出省級引導基金投資省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型項目，可在實繳出資收回后，讓渡全部收益等實質(zhì)性舉措。
打造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，破除 “不敢創(chuàng)新” 的枷鎖。《意見》中明確提出，倡導寬容失敗的創(chuàng)新文化，健全科技創(chuàng)新容錯免責機制，對已勤勉盡責，因受技術(shù)路線選擇失誤、市場風險影響或其他不可預(yù)見原因，未實現(xiàn)項目預(yù)定目標的，不予追究科研失敗責任。為科研人員敢啃“硬骨頭”、勇闖“無人區(qū)”消除后顧之憂。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機制，打通 “不會創(chuàng)新” 的堵點。山東計劃將山東大學、中國海洋大學、中國科學院青島生物能源與過程研究所等20多所高校與科研院所確定為科技成果轉(zhuǎn)化機制改革試點。通過“權(quán)益讓渡”“先使用后付費”“校聘企用”等方式，在解決科技成果轉(zhuǎn)化難題的同時，破解企業(yè)在科技創(chuàng)新人才與技術(shù)上的堵點。
山東建立的科技大市場已成為成果轉(zhuǎn)化新高地
愿景：用五個“心”打造科技創(chuàng)新沃土
“‘企業(yè)安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務(wù)暖心’的創(chuàng)新氛圍全面塑成，‘創(chuàng)新無憂’成為科技強省建設(shè)的鮮明標識?！卑l(fā)布會上，孫海生用五個“心”描繪了山東加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，努力將山東打造成為在全國有重要影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新策源地的目標。
強化企業(yè)主體地位，讓“企業(yè)安心”；聚焦人才引育和服務(wù)，讓“人才舒心”；營造寬松創(chuàng)新環(huán)境，讓“科研順心”；發(fā)揮金融支撐作用，讓“投資放心”；優(yōu)化政務(wù)生態(tài)，讓“服務(wù)暖心”。這五個“心”同樣也是山東在加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)中的發(fā)力點和著力點。
當政策設(shè)計從“單項突破”轉(zhuǎn)向“打造生態(tài)”，當創(chuàng)新主體從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)造”，當發(fā)展邏輯從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“生態(tài)賦能”，到2030年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度提升至3.2%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家的目標，也必將會實現(xiàn)。
來源:海報新聞
編輯:李婕寧 朱明潔 賈春毅
一審:李敬友 姜健
二審:孫瑞永
三審:王桂林
